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做好特色農業轉化與利用,以產業興旺賦能鄉村振興2

做好特色農業轉化與利用,以產業興旺賦能鄉村振興2

(二)汲取教訓
  一是盲目照搬異地實踐經驗。一個地區的特色農業發展較為理想,必定與當地生態環境、產業禀賦相匹配,若盲目照搬異地實踐經驗,不僅無法達到預期效果,甚至還會誘發「南橘北枳」的產業發展困境,造成資源虛耗和產業發展錯位。部分地區試圖透過向其他特色農業發展成效顯著的地區學習經驗以使自身也走上發展「特色」的致富之路,在選擇特色農業計畫時欠缺充春藥
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分的可行性論證,一哄而上又一哄而下,致使「爛尾工程」不斷。
  二是忽視產業風險管理。隨著全球農業整合程度加深,各類風險突發頻發,相互聯動,已由傳統認知的單一風險向綜合風險演進,突發性、傳導性明顯增強。例如,新冠肺炎疫情爆發初期,因物流受阻,部分特色農產品產區收購價格急遽下跌,銷區價格急劇攀升,產銷失衡,種植農戶損失較大。
  三是弱化利益連結機制。目前,各主體間利益連結機制相對鬆散,多數農戶僅以訂單形式嵌入同龍頭企業及農民合作社的利益連結鏈中,而少有股份合作分紅型。此外,還存在分散的小農戶家庭經營,在農產品市場價格下跌時,農戶仍需獨立承擔較大的虧損經營風險。
  特色農業創造性轉化與創新利用的建議
  新時代,新階段,堅持特色農業創造性轉化與創新性利用,既是我國傳統農業發展規律使然,也是實現農業現代化的必然結果。科學掌握特色農業“兩創”,可以從以下四個方面著重發力。
  (一)有為政府:產業甄別春藥
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與因勢利導
  正確的特色農業產業甄別,再輔以相關政策的因勢利導,就可以使得經濟效率高於完全自由放任的市場經濟。因此,政府應主動作為,在不同發展階段,結合要素市場價格訊號,基於資源禀賦結構、產業發展基礎和未來潛力,甄別當時具有潛在比較優勢的特色農業產業,並識別特色農業發展過程中的體制機制障礙與各種難題,透過環境整治及配套政策扶持等緩解特色農業產業發展中的錢和人等要素制約瓶頸。具體而言,其一,改善市場難以自發性解決的「硬」基礎設施,做好特色農業產業規劃、技術推廣、人才培訓、產品品質安全與監管等農業公共服務工作。其二,加大財政支持力度,改善涉農稅收政策,加強農村金融體系創新力度,積極引導社會資本投向特色農業產業。其三,充分借鏡農業風險管理的全球經驗,探索科學規律,持續創新風險因應概念,並不斷增強農業風險防治能力。
  (二)有效市場:資源配置與主體激勵
  只有讓市場主導才能最大限度地利用分散在各經濟決策者腦中的零散資訊。一方面,要遵循市場經濟規律,充分發揮市場在特色農業資源配置中的決定性作用,活化要素、活化市場、活化主體,引導資源要素聚集在特色農業產業。另一方面,市場主體是經濟的力量載體,要千方百計保護、激勵市場主體,為農業經濟發展積蓄基本力量。落實好紓困惠企政策;打造市場化、法治化、國際化的營商環境;強化農業智慧財產權保護,激發市場主體內生動力,促進其創新發展;鼓勵各類主體加強合作、壯大實力、優勢互補。
  (三)消費升級:需求保障與資訊傳遞
  一方面,異質化需求是社會經濟發展的必然產物,多樣化農產品供給將是未來很長時期生產者的努力方向。要以消費需求為導向,採用綠色生產方式,持續創新種養加工技術,不斷升級產品口感。另一方面,使用現代行銷推廣技術手段,打通訊息傳遞壁壘,打破消費者固有認識迷思和傳統消費習慣,降低消費者訊息搜尋成本和購買風險,提高其對特色農產品的認知度、滿意度和忠誠度,激發購買慾望。
  (四) 「三品一標」:農業生產與品質監管
  農業產業興旺的重要春藥
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保障在於農產品品質。特色農業生產要遵循「源頭與品牌並重、產出與管出來並行」的基本原則,推廣品種培優、品質提升、品牌打造與標準化生產。其一,國以農為本,農以種為先。加速發掘優異種質資源、提純復壯地方特色品種、選育高產優質突破性品種,發揮種業晶片作用,確保良種先行。其二,全面推廣品牌興農策略,打造一批地域特色突出、知名度高、有影響力的區域公用品牌、特色農產品品牌及企業品牌,並實施品牌動態管理。其三,依照「有標採標、無標創標、全程貫標」的要求,推動建立特色農業全產業鏈綠色標準化體系,實施全過程品質監管,全程追溯,守護消費者「舌尖上的安全」。整合創新一批綠色生產技術模式、淨化特色農產地生態環境、推廣綠色投入品,加速推廣特色農產品品質提升。
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